Sprawy z zakresu o�wiaty r�ni� si� bardzo od spraw budowlanych, czy opieki spo�ecznej...

Nie chcesz mnie, Ben. Składam się z siedmiu warstw popieprzenia okraszonych odrobiną gównianego szaleństwa.

W rezultacie: 1) wiele akt�w materialnego prawa administracyjnego zawiera przepisy pro- ceduralne b�d�ce leges specialis do KPA, 2) w niekt�rych krajach maj�cych skodyfikowane post�powanie karne i cywilne nie ma skodyfikowanego post�powania administracyjnego, a je�eli takowe istnieje, cechuje go znaczny stopie� uog�lnienia. =3= Polska nale�y do grupy kraj�w maj�cych najwcze�niej skodyfikowane post�powanie administracyjne. Trzeba jednak powiedzie�, �e Francja, b�d�ca w znacznym stopniu kolebk� nowoczesnego prawa administracyjnego o du�ym wp�ywie na inne kraje, dotychczas nie ma ujednoliconego post�powania administracyjnego. W Niemczech na poziomie federalnym ustawa o post�powaniu administracyjnym zosta�a wydana dopiero w 1976 r. i cechuje j� znaczny stopie� og�lno�ci. Podstawowe zasady post�powania administracyjnego s� z regu�y produktem orzecznictwa s�d�w administracyjnych i dopiero p�niej znajduj� swe odzwierciedlenie w przepisach ustawowych. O ile dane pa�stwo posiada sprawnie funkcjonuj�cy system s�downictwa administracyjnego, kt�ry wykszta�ci� szereg standard�w, jakim musi odpowiada� prawid�owo przeprowadzone post�powanie administracyjne, dla ochrony interes�w jednostek nie jest konieczne istnienie skodyfikowanego zespo�u przepis�w procedury administracyjnej. Efektywnie dzia�aj�ce s�dy administracyjne zapewniaj� bowiem, w takiej sytuacji poszanowanie praw jednostki. Z kolei brak s�downictwa administracyjnego mo�e czyni� pustymi deklaracje zawarte w najlepiej napisanej ustawie o post�powaniu administracyjnym. Brak s�downictwa administracyjnego mo�e uniemo�liwia� obywatelom dochodzenie swoich praw, wynikaj�cych z post�powania administracyjnego. Z tych powod�w procedura administracyjna jest �ci�le powi�zana z istnieniem systemu s�downictwa administracyjnego. =4= System przepis�w procedury administracyjnej obejmuje nast�puj�ce grupy przepis�w: 1) przepisy tzw. og�lnego lub jurysdykcyjnego post�powania administracyjnego, czyli post�powania prowadz�cego do wydania i kontroli prawid�owo�ci aktu administracyjnego; te przepisy obecnie zawarte s� w KPA; 2) przepisy o wykonaniu akt�w administracyjnych i innych obowi�zk�w wynikaj�cych z mocy ustawy, czyli tzw. egzekucji administracyjnej; te przepisy zawiera ustawa o post�powaniu egzekucyjnym w administracji, 3) przepisy post�powania podatkowego zawarte w ustawie Ordynacja podatkowa, 4) przepisy post�powania karno-administracyjnego, zwanego obecnie po- st�powaniem w sprawach o wykroczenia. Te przepisy, zawarte w Kodeksie post�powania w sprawach o wykroczenia, w Polsce traktowane s� raczej jako cz�� prawa karnego, ze wzgl�du na znaczne upodobnienie tego post�powania do post�powania karnego. Niemniej przepisy przyznaj� organom administracji rozleg�e uprawnienia do nak�adania kar pieni�nych. Uprawnienia takie ma np. Komisja Papier�w Warto�ciowych i Gie�d, organy zajmuj�ce si� ochron� �rodo- wiska, organy administracji dr�g itd. Orzekanie w tych sprawach nast�puje obecnie w trybie KPA z braku odr�bnego trybu post�powania w sprawach, w kt�rych organy administracji maj� prawo do nak�adania kar pieni�nych; 5) przepisy o post�powaniu przed s�dem administracyjnym, zwane s� tek post�powaniem s�dowoadministracyjnym. Doktryna traktuje je jako odr�bne przepisy istniej�ce obok przepis�w post�powania administracyjnego. Dotycz� one bowiem post�powania przed s�dem administracyjnym, a nie organami administracji. W istniej�cych podr�cznikach omawia si� je jednak wsp�lnie z omawianiem przepis�w og�lnego post�powania administracyjnego jako jego naturaln� kontynuacj� polegaj�c� na sprawdzeniu prawid�owo�ci decyzji administracyjnej przez s�d administracyjny. Przepisy post�powania s�dowoadministracyjnego zawarte s� w ustawie o Naczelnym S�dzie Administracyjnym. W zakresie tam nie uregulowanym do post�powania przed s�dem administracyjnym stosuje si� wskazane w tej ustawie przepisy KPA oraz przepisy KPC o post�powaniu apelacyjnym. � 2. Rozw�j post�powania administracyjnego Z punktu widzenia prawnika praktykuj�cego wsp�cze�nie, wiedza o rozwoju przepis�w o post�powaniu administracyjnym jest nie tylko wiedz� historyczn�. Wszelkie tocz�ce si� dzi� post�powania tocz� si� w trybie przepis�w obecnie obowi�zuj�cych, nawet gdy przedmiotem sprawy jest stwierdzenie niewa�no�ci decyzji administracyjnej wydanej przed kilkudziesi�ciu laty. Je�eli jednak wadliwo�� tamtej decyzji polega�a na takim naruszeniu przepis�w o post�powaniu administracyjnym, kt�re powodowa�o w�wczas niewa�no�� tej�e decyzji, do oceny jej prawid�owo�ci konieczne jest zastosowanie przepis�w obowi�zuj�cych w chwili jej wydawania. Takie sytuacje wyst�puj� cz�sto w wypadku oceny prawid�owo�ci decyzji nacjonalizacyjnych wydanych przed kilkudziesi�ciu laty. Historia rozwoju dla ka�dej dziedziny prawa pomaga te� wytycza� kierunek jej rozwoju w przysz�o�ci. Dzi� ju� mo�emy powiedzie�, �e na rozw�j polskiego prawa o post�powaniu administracyjnym oddzia�ywuj� wymogi stawiane post�powaniu w wyrokach tzw. Trybuna�u Strasburskiego (Europejski Trybuna� Praw Cz�owieka). =5= Korzenie polskiego prawa o post�powaniu administracyjnym tkwi� w cesarstwie austriackim. Mianowicie pierwsze polskie kompleksowe uregulowanie post�powania administracyjnego, jakie mia�o miejsce w roku 1928, w znacznym stopniu powiela�o rozwi�zania przyj�te w trzech ustawach austriackich, wydanych trzy lata wcze�niej. Z punktu widzenia rozwoju prawa o post�powaniu administracyjnym istotnym wydarzeniem by�o powo�anie w Austrii ustaw� z 1875 r. Trybuna�u Ad- ministracyjnego (Verwaltungsgerichtsho~ w Wiedniu. Trybuna� ten mia� prawo uchylania orzecze� i zarz�dze� w�adz administracyjnych. Bardzo obszerne orzecznictwo tego Trybuna�u wykszta�ci�o szereg wymog�w, jakim winna odpowiada� prawid�owa decyzja w�adz administracyjnych, r�wnie� w zakresie post�powania poprzedzaj�cego jej wydanie. Pr�by kodyfikacji post�powania administracyjnego na podstawie przede wszystkim orzecznictwa tego trybuna�u rozpocz�y si� przed pierwsz� wojn� �wiatow�, lecz zosta�y uwie�czone sukcesem dopiero w roku 1925, kiedy to jednocze�nie wydano cztery ustawy: 1) o og�lnym post�powaniu administracyjnym; 2) o post�powaniu egzekucyjnym w administracji; 3) o prawie karno-administracyjnym, zawieraj�c� jednak szereg przepis�w proceduralnych; 4) przepisy wprowadzaj�ce ustawy o post�powaniu administracyjnym. Ustawy te stanowi�y wzorzec dla przyj�tych kilka lat p�niej przepis�w wydanych w Czechos�owacji (1928) i Jugos�awii (1930)

Wątki

Powered by wordpress | Theme: simpletex | © Nie chcesz mnie, Ben. Składam się z siedmiu warstw popieprzenia okraszonych odrobiną gównianego szaleństwa.