Projekt wydatk�w bud�etowych przygotowuje w odpowiednich cz�ciach ka�da z instytucji unijnych...

Nie chcesz mnie, Ben. Składam się z siedmiu warstw popieprzenia okraszonych odrobiną gównianego szaleństwa.

Preliminarze te zbiera i ujmuje wsp�lnie Komisja Europejska, uzupe�niaj�c je w�asn� opini�, uwzgl�dniaj�c� aktualizacj� perspektyw finansowych, a nast�pnie przedstawia Radzie Ministr�w (Radzie Unii Europejskiej, zwanej dalej Rad�). Po zatwierdzeniu preliminarza Rada przedk�ada go w terminie do 1 pa�dziernika do uchwalenia Parlamentowi Europejskiemu. Po wielu negocjacjach i drugim czytaniu w Radzie oraz w Parlamencie bud�et, b�d�cy kompromisem interes�w, zostaje uchwalony w ko�cu roku lub wyj�tkowo w roku nast�pnym24. Post�powanie bud�etowe w Unii Europejskiej przedstawia tablica 2. W procesie powstawania bud�etu Rada i Parlament dziel� si� zakresem w�adztwa bud�etowego w nast�puj�cych dzia�aniach, rodzajach i proporcjach wydatk�w bud�etowych: � Rada, b�d�ca organem w�adzy (w tym bud�etowej), ustala wytyczne w sprawach bud�etowych, uchwala akty prawne podejmowane na wniosek Komisji Europejskiej lub na podstawie dyspozycji traktat�w, okre�la w szczeg�lno�ci poziom wydatk�w obowi�zkowych (w praktyce dotyczy to wydatk�w na rolnictwo, Wsp�ln� Polityk� Roln�, kt�re obejmuj� 47% wszystkich wydatk�w bud�etowych w 2000 r.), � Parlament, wsp�dzia�aj�cy z Rad�, pe�ni funkcje kontrolne w stosunku do Rady i Komisji w sprawach bud�etowych, w tym mo�e odrzuci� projekt bud�etu Rady, oraz samodzielnie okre�la wielko�� wydatk�w fakultatywnych (w tym funduszy strukturalnych i pomocy przedakcesyjnej oraz wydatk�w na polityk� wewn�trzn�: prace badawcze, dzia�ania zwi�zane z akcj� na zewn�trz Europy, czyli 23 Por. porozumienie z 6 maja 1999 r. mi�dzy PE, Rad� i Komisj� w sprawie dyscypliny bud�etowej i wprowadzania procedury bud�etowej, Dz. Urz. 1999, C 172. 24 Por. szczeg�owe zagadnienia proceduralne opisuje J.W. Tkaczy�ski, G. Rossmann, Fundusze Unii Europejskiej, Bia�ystok 2003, s. 14 i n. 286 V. Finansowanie rozwoju regionalnego Tablica 2. Post�powanie bud�etowe w Unii Europejskiej Preliminarze wydatk�w instytucji UE Wst�pny projekt wsp�lnego bud�etu sporz�dzony przez Komisj� Pierwsze czytanie w Radzie: projekt bud�etu wsp�lnego Pierwsze czytanie w Parlamencie: badanie projektu Rady Akceptacja Ostateczne przyj�cie bud�etu Propozycje zmian w wydatkach obligatoryjnych Niepodwy�szenie og�lnej kwoty wydatk�w Propozycje zmian w wydatkach nieobligatoryjnych Podwy�szenie og�lnej kwoty wydatk�w Odrzucenie w ca�o�ci Rada tworzy nowy projekt bud�etu wsp�lnego Drugie czytanie w Radzie: badanie propozycji zmian, wzgl�dnie zmiana planu szczeg�owego Akceptacja Odrzucenie wi�kszo�ci� kwalifikowan� Ostateczne przyj�cie bud�etu Odrzucenie Przyj�cie wi�kszo�ci� kwalifikowan� Zmiana/ odrzucenie Przyj�cie bud�etu Akceptacja Ostateczne przyj�cie bud�etu Drugie czytanie w Parlamencie: badanie rozstrzygni�cia Rady Brak mo�liwo�ci zmian Przyj�cie projektu Rady Odrzucenie w ca�o�ci Akceptacja Zmiana wi�kszo�ci� g�os�w cz�onk�w Parlamentu i 3/5 oddanych Ostateczne przyj�cie bud�etu Rada tworzy nowy projekt bud�etu wsp�lnego Ostateczne przyj�cie bud�etu Ostateczne przyj�cie bud�etu �r�d�o: H. Edling, Der Staat in der Wirtschaft, Munchen 2001, s. 65. 2. Polityka regionalna Unii Europejskiej 287 pomoc� humanitarn�, wydarzeniami nadzwyczajnymi, wydatk�w administracyjnych i rezerw). Komisja Europejska ma prawo inicjatywy ustawodawczej, kontroli przestrzegania prawa wsp�lnotowego, w zakresie bud�etu jest za� przede wszystkim organem wykonuj�cym go. Bud�et okre�la limity wydatk�w wi��ce organy wykonawcze � upowa�nia do dokonywania wydatk�w i zobowi�zuje do zap�aty na rzecz pa�stw cz�onkowskich. Wydatki bud�etu powinny by� zr�wnowa�one przez wp�ywy bud�etowe (dochody). Dochody bud�etu Wsp�lnoty pochodz� ze sk�adki (wk�ad�w) pa�stw cz�onkowskich. Postanowienia Traktatu (TWE) nie okre�laj� form dochod�w (zasob�w) w�asnych. Ich rodzaje i wielko�� ustanawia wymieniona wy�ej decyzja Rady z 29 wrze�nia 2000 r., kt�ra wesz�a w �ycie po dokonaniu ratyfikacji przez parlamenty krajowe. Przy kszta�towaniu zasob�w w�asnych UE, a w efekcie tak�e wielko�ci wp�at bezpo�rednich, istotne znaczenie ma limit okre�lony w danym roku. Wielko�� tych wk�ad�w nie mo�e przekroczy� wska�nika ��cznej sumy PNB (formy PKB) pa�stw cz�onkowskich, wyliczonego przez Komisj� wed�ug wzoru okre�lonego w decyzji. Maksymalna wysoko�� sk�adki wynosi�a w ko�cu lat dziewi��dziesi�tych ok. 1,1% PKB

Wątki

Powered by wordpress | Theme: simpletex | © Nie chcesz mnie, Ben. Składam się z siedmiu warstw popieprzenia okraszonych odrobiną gównianego szaleństwa.